? ? ? ? 目前，中國正在試點碳市場的基礎上，籌建全國統一的碳市場。在建立全國統一市場的過程中，試點市場向全國市場過渡機制有待明晰。專家表示，如何處理目前各試點碳市場的剩余配額等，是全國統一碳市場構建的重要問題。

? ? ? ??2017年正式啟動 全國統一碳交易體系呼之欲出

?

　　1997年，全世界在日本開了一次氣候大會，簽訂了著名的《京都協定書》，規定了各發達國家的碳排放量指標。由于許多國家碳實際排放量低于分配額度，便將富余的排放量指標賣給碳排放量大于配額的國家。這就形成了一個國際碳交易市場。

?

　　碳交易市場前景廣闊，根據世界銀行測算，到2020年，全球的碳交易市場規模可能超越石油市場成為第一大能源和環境權益類衍生品市場，市場規模約為3.5萬億美元。而中國將成為全球碳排放權交易第一大市場。

?

　　中國將成為全球最大碳市場這一趨勢，是基于中國是全世界最大的碳排放國。中國早期階段的全國碳市場將非常不成熟，主要表現在交易制度和規則設計不夠完善，交易頻率和市場活躍度相對較低，價格波動性較大且市場價格發現功能無法很好發揮，市場的國際化程度較低等方面。

?

　　2011年10月，國家發改委批準北京、天津、上海、重慶、深圳、廣東、湖北七個省市在2013年—2015年開展碳排放交易試點工作。2016年1月，發改委對全國碳市場建設作出統一部署，要求確保2017年啟動全國碳市場。

?

　　自2011年啟動以來，七個試點基本建成了責權明晰、運行順暢、交易活躍、履約積極的碳交易市場體系，且在運轉過程中積累了很多有益的經驗，對于能源轉型發揮了積極作用，也極大地推進了碳排放權交易機制建設，為建立全國碳市場提供了豐富的經驗和教訓。

?

　　按照規劃，全國統一碳排放交易體系的構建將分階段進行。其中，2014~2016年為區域試點階段，2017年統一配額發放、統一交易平臺，2018~2020年，推出碳衍生品，市場發展趨于成熟，到2021年后，推動碳交易平臺與國際接軌。

?

　　目前，全國統一碳市場啟動在即，總結提煉試點碳市場的經驗教訓、完善總量設定和配合分配方法、規范交易規則和邏輯、探討中國貪念市場未來發展趨勢、推進碳排放權交易體系頂層設計，顯得尤為緊迫。

?

　　綠金院氣候金融研究室及碳金融實驗室負責人崔瑩認為，全國統一碳市場各項準備工作已進入沖刺階段，相應的配額總量設定和分配方案、注冊登記系統、交易系統等公共基礎設施建設也在推進中。

?

　　“全國統一碳交易體系呼之欲出，統一市場意味著流動性更強，市場參與者更多，業務量隨之增加，也將帶來更加激烈的競爭和不可忽視的風險。”崔瑩說。

?

　　“企業整體表現平穩，但是各試點履約進度不一現象嚴重。”北京環境交易所相關受訪專家表示，以重慶為例，無論交易體量，還是交易金額，都較其他試點低。“這意味著企業參與交易較少、積極性不高，到了履約期重視程度自然不夠。”

?

　　此外，北京環境交易所相關專家建議，應加強與碳交易運行相關的數據工作，盡快建成國家、地方、企業三級碳排放核算、報告與核查體系。依托現有試點，建設全國碳交易注冊登記體系，強化數據的可獲取性及真實性，確保交易在健康有序的環境中運行。

?

　　崔瑩指出，政府層面，應致力于提高碳市場的流動性，應制定長期可持續的政策，配額分配方法、核算方法、交易制度、管理制度等都不可朝令夕改。企業層面，應積極參與碳市場，形成碳資產管理的理念，從成本和合規兩個方面進行有效管理，既履行低碳減排義務、承擔社會責任，又能實現企業收益的最大化。